近年来，在国家能源发展“十二五”规划的引导下，新能源投入力度不断加大，特别是光伏发电产业得到快速的发展。

为了促进光伏发电健康、有序发展，满足工程建设管理的需要，更好地反映国家有关政策规定，进一步加强和规范工程造价管理工作，完善工程造价管理体系，统一光伏发电工程设计概算编制规定和费用标准，合理确定工程投资，提高投资效益，根据《国家能源局关于下达2013年第一批能源领域行业标准制（修）订计划的通知》(国能科技[2013]235号）的要求，经深入调查研究，认真总结实践经验，参考国内相关标准，并在广泛征求意见的基础上，制定本标准。