为推进广东省南粤古驿道保护与修复工作，指导我省南粤古驿道保护与修复工程计价活动，保障资金投资效益，根据《关于印发<基本建设项目竣工财务决算管理暂行办法>的通知》（财建〔2016〕503
号）、《关于印发<基本建设项目建设成本管理规定>的通知》（财建〔2016〕504 号）、《广东省建设工程造价管理规定》（粤府令第205
号）和《广东省南粤古驿道保护与修复指引(2018
年修编)》等要求，结合我省各地实践，制定《广东省南粤古驿道保护与修复工程总投资费用计价指引(试行)》（以下简称《指引》）。
本《指引》由工程总投资费用项目组成、工程总投资费用计价方法和南粤古驿道保护与修复工程造价费用计价汇总表三部分组成，适用于在我省行政区域范围内实施古驿道保护与修复工程的计价活动。
1.1
工程总投资费用项目组成
工程总投资费用由工程费用、工程建设其他费用、预备费用及建设期利息组成。
1.1.1
工程费用
（1）工程费用，是指为保存古驿道本体、附属设施及其环境和其他相关要素进行现状整修和重点修复的施工费用。其中现状整修主要是规整古驿道本体、附属设施歪闪、坍塌、错乱和修补残损部分，清除经评估为不当的添加物等；重点修复包括恢复古驿道本体、附属设施结构的稳定状态，修补损坏部分，添补主要的缺失部分等。
（2）工程费用由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、税金组成，其具体内容及组成详见我省现行计价依据。
1.1.2
工程建设其他费用
南粤古驿道保护与修复工程建设其他费用是指在建设期内发生的与土地使用权取得、整个工程项目建设以及未来生产经营有关的构成建设投资但不包括在工程费用中的费用。
（1）土地使用费和其他补偿费
是指为获得工程项目建设土地的使用权而在建设期内发生的各项费用，包括建设用地费和临时土地使用费，以及由于使用土地发生的其他有关费用，如水土保持补偿费等。南粤古驿道保护与修复项目原则上不征地、不拆迁、不改变原有土地使用性质。若有涉及建设用地费用，一般包含征地补偿费用、拆迁补偿费用、出让金、土地转让金、土地复垦及补偿费、森林植被恢复费、相关税费等。
（2）建设项目有关前期费用包括：可行性研究费、研究试验费、专项研究费及专项评价及验收费等。具体如下：
1）可行性研究费
是指在工程项目投资决策阶段，依据调研报告对有关建设方案、技术方案或生产经营方案进行的技术经济论证，以及编制、评审可行性研究报告所需的费用，包括建设项目专题研究、编制和评估项目建议书或者可行性研究报告，以及其他与建设项目前期工作有关的咨询服务费。
2）研究试验费
是指为建设项目提供和验证设计参数、数据、资料等进行必要的研究和试验，以及设计规定在施工中必须进行试验、验证所需要费用，包括自行或委托其他部门研究试验所需的人工费、材料费、试验设备及仪器使用费，支付的科技成果、先进技术的一次性技术转让费等。
3）专项研究费
是指根据《广东省南粤古驿道保护与修复指引(2018
年修编)》在南粤古驿道保护与修复项目实施过程中与调查研究、开发等活动直接相关的、由专项经费支付的各项费用。一般包括保护修复方案策划、原材料调研、原工艺研究、原形制研究、原结构研究、标识系统研究、开展南粤古驿道沿线文化遗产的普查、收集和整理、线路沿线生态环境的保护和修复、交通接驳研究、电力线路研究、通信线路研究、古木名树保护方案（如防雷防虫害等）研究及其他完整性、真实性、安全性、生态性、可持续性方面的专题研究等，但不含设计提出的研究试验费。
4）专项评价及验收费
是指建设单位按照国家规定委托有资质的单位开展专项评价及有关验收工作发生的费用，包括环境影响评价及验收费、安全评价及验收费、地质灾害危险性评价费、水土保持评价及验收费、节能评估及评审费、危险与可操作性分析及安全完整性评价费、社会稳定风险评价费、水上水下活动通航安全影响论证与评估费、设计（方案）专项评审费、施工（方案）专项评审费以及其他专项评价及验收费等。
（3）建设管理费
是指建设单位为组织完成工程项目建设，在建设期内发生的各类管理性费用，一般包括不在原单位发工资的工作人员工资及相关费用、办公费、办公场地租用费、差旅交通费、劳动保护费、工具用具使用费、固定资产使用费、招募生产工人费、技术图书资料费（含软件）、业务招待费、施工现场津贴、竣工验收费和其他管理性质开支。
根据财建[2016]504
号《基本建设项目建设成本管理规定》，实行代建制管理的项目，一般不得同时列支代建管理费和项目建设管理费，确需同时发生的，两项费用之和不得高于财建[2016]504
号《基本建设项目建设成本管理规定》规定的项目建设管理费限额。
（4）勘察设计费
1）工程勘察费是指勘察人根据发包人的委托，收集已有资料、现场踏勘、制订勘察纲要，进行测绘、勘探、试验、测试、检测等勘察作业，以及编制工程勘察文件和岩土工程文件等收取的费用。
2）工程设计费是指设计人根据发包人的委托，提供编制建设项目方案设计、初步设计文件、施工图设计文件、非标准设备设计文件、施工图预算、竣工图文件等服务所收取的费用。工程设计费由基本设计费、其他设计费组成，其他设计费包括施工图预算编制费、竣工图编制费、非标准设备设计费等。
（5）施工图技术审查费
是施工图设计文件审查费用的简称，是指建设主管部门认定的施工图审查机构按照有关法律、法规，对施工图涉及公共利益、公众安全和工程建设强制性标准的内容进行审查发生的费用。包括工程勘察和工程设计审查费。
（6）场地准备费
是指为达到开工条件进行施工场地准备而发生的有关费用，包括为达到开工条件所发生的场地平整费用，对建设场地余留的有碍于施工的设施进行拆除清理的费用，以及满足施工建设需要而提供到场地界区未列入工程费用的接驳临时水、电、路、讯、气等有关费用。
（7）建设单位临时设施费
是指为满足施工建设管理需要，建设单位现场临时设施的搭设、维修、拆除、摊销费用或建设期间租赁费用，包括建设单位所需的临时宿舍、文化福利及公用事业房屋与构筑物、仓库、办公室及工厂以及规定范围内的道路、水、电、气、管线等临时设施和小型临时设施。此项费用不包括施工现场应列入建筑安装工程费用中的施工单位临时设施费用。
（8）工程建设技术服务费用
是指为工程建设提供专项技术性服务的费用，一般包括工程监理费、工程造价咨询费、工程招标费、竣工财务决算费、检验监测费、测量测绘费等。
1）工程监理费是指工程建设监理单位接受建设单位委托，对工程项目建设投资、工程质量、施工安全和建设工期进行监督管理收取的费用，包括建设工程施工阶段的工程监理（简称“施工监理”）服务收费和勘察、设计、保修等阶段的相关服务（简称“其他阶段的相关服务”）收费。
2）工程造价咨询是指工程造价咨询人接受委托，对工程项目建设期或某阶段的工程造价管理提供咨询服务、出具工程造价成果文件等收取的费用，包括项目建设全过程或若干阶段的造价管理成果文件编审费用和专项咨询服务费用。
3）工程招标费是指建设单位在组织招标过程中发生的招标代理服务费、场地使用及交易服务费。
4）竣工财务决算费是指咨询单位接受委托，出具以实物数量和货币指标为计量单位，综合反映竣工项目从筹建开始到项目竣工交付使用为止的全部建设费用、投资效果和财务情况的总结性文件收取的费用。
5）检验监测费是指在工程建设过程中，应由建设单位委托检测机构进行检测、监测所需的费用。
6）测量测绘费是指建设单位委托专业的测量测绘机构，对依法应进行的用地现状地形图测绘、管线探测、规划放线验收（建筑物放线、市政工程放线）、管线工程竣工验收测量、房产测绘等而收取的费用。
（9）工程保险费
是指在建设期内为转移工程项目建设的意外风险，对建筑工程、安装工程、机械设备和人身安全进行投保而发生的费用，包括建筑安装工程一切险（含第三者责任险）、工程质量保险、人身意外伤害险、信用保险和保证保险等。
（10）市政公用配套设施费（基础设施配套费）
是指使用市政公用设施的工程项目，按照项目所在地政府有关规定建设或缴纳的市政公用设施建设配套费用，以及绿化工程补偿费用。
（11）沿线地质灾害防治费
是指针对致灾地质体的不同类型如滑坡、危岩、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降、高边坡等进行踏勘、设计、施工整治、监控等相关工作发生的费用。
（12）周边建（构）筑物安全鉴定费
是指为确保在邻近建筑物、构筑物进行深基坑、爆破等施工安全，委托建(构)筑物鉴定机构进行安全鉴定而发生的费用，一般包括对建(构)筑物初步调查、现场检测方案制定、按照国家现行标准规范规定的常规项目的检测、现场检测结果分析、鉴定报告编写等工作。
（13）水上施工警戒及封航等安全保障服务费
指对涉水工程根据现场通航环境，为确保工程施工顺利进行和船舶通航安全，需对涉水工程河段进行施工警戒及封航（包括间歇性和全封航交通管制）等安全保障服务所需的费用。
（14）白蚁防治费
是指为了预防白蚁等昆虫对建筑物的危害，委托白蚁防治单位开展防治服务而发生的费用。
（15）竣工文件编制、归档费
是指根据建设工程档案管理的有关规定，在建设工程施工过程中收集、整理、制作、装订、归档具有保存价值的文字、图纸、图表、声像、电子文件等各种建设工程档案资料所发生的费用。根据《广东省南粤古驿道保护与修复指引(2018
年修编)》，要求所有保护与修复都应有详尽的记录档案和永久的年代标志，保护的每一个程序都应当编制详细的档案。
1.1.3
预备费用
预备费是指在建设期内因各种不可预见因素的变化而预留的可能增加的费用，包括基本预备费和价差预备费。
（1）基本预备费一般由以下四部分构成：
1）工程变更及洽商。在批准的初步设计范围内，技术设计、施工图设计及施工过程中所增加的工程费用；设计变更、工程变更、材料代用、局部地基处理等增加的费用。
2）一般自然灾害处理。一般自然灾害造成的损失和预防一般自然灾害所采取的措施费用。实行工程保险的工程项目，该费用应适当降低。
3）不可预见的地下障碍物处理的费用。
4）不可预见的超规超限设备运输增加费用。
（2）价差预备费：指为在建设期内利率、汇率或价格等因素的变化而预留的可能增加的费用。
1.1.4
建设期利息
是指在建设期内发生的为工程项目筹措资金的融资费用及债务资金利息。一般包括银行借款、其他债务资金利息，以及其他融资费用。
1.2
工程总投资费用计价方法
1.2.1 工程费用计价方法
应结合《广东省南粤古驿道保护与修复指引(2018
年修编)》规定，参考相关计价定额及其规定计算。
1.2.2
工程建设其他费用计算方法
南粤古驿道保护与修复工程建设其他费用包括但不限于本《指引》所列内容，计算时应结合工程情况列项按规定计取。
目前，部分相关建设项目专业服务价格已经实行市场调节价，为了有效控制古驿道保护与修复工程建设其他费用，可以参照同类或类似工程的此类费用计列。
工程建设其他费用计算方法参考表
|
序号
|
费用名称
|
计算方法参考
|
|
1
|
土地使用费和其他补偿费
|
应按国家和广东省政府的现行规定计算。建设项目工程所在地另有规定的，从其规定。建设项目采用“长租短付”方式租用土地使用权，在建设期间支付的租用土地费用计入建设用地费，在生产经营中支付的租用土地使用费应计入营运成本中核算。具体计算可以参照《广东省建设工程概算编制办法》（2014）。
|
|
1.1
|
征地补偿费用
|
|
1.2
|
拆迁补偿费用
|
|
1.3
|
出让金
|
|
1.4
|
土地转让金
|
|
1.5
|
土地复垦及补偿费
|
|
1.6
|
森林植被恢复费
|
|
1.7
|
其他为取得或租用土地使用权
而发生的费用及相关税费
|
|
2
|
有关前期费用
|
|
|
2.1
|
可行性研究费
|
参照同类或类似工程的此类费用计列。
|
|
2.2
|
研究试验费
|
参照同类或类似工程的此类费用计列。
|
|
2.3
|
专项研究费
|
根据古驿道保护与修复指引(2018 年修编版)及前期相关调研情况开列，参照同类或类似工程的此类费用计列。
|
|
2.4
|
专项评价及验收费
|
参照同类或类似工程的此类费用计列。
|
|
2.4.1
|
环境影响评价及验收费（环评费）
|
参照同类或类似工程的此类费用计列。
|
|
2.4.2
|
安全预评价及验收费（安评费）
|
按照国家或主管部门发布的现行劳动安全卫生评价委托合同计列；或者按照省行政主管部门规定的标准计算；没有规定的，可以按照工程费用的0.1%～0.5%计算。
|
|
2.4.3
|
地质灾害调查及危险性评价费
|
参照同类或类似工程的此类费用计列。
|
|
2.4.4
|
水土保持评价及验收费
|
参照同类或类似工程的此类费用计列。
|
|
2.4.5
|
节能评估及评审费
|
参照同类或类似工程的此类费用计列。
|
|
2.4.6
|
危险与可操作性分析及安全完
整性评价费
|
参照同类或类似工程的此类费用计列。
|
|
2.4.7
|
社会稳定风险评价费
|
参照同类或类似工程的此类费用计列。
|
|
2.4.8
|
水上水下活动通航安全影响论
证与评估费
|
根据交通运输部令2011 年第5 号，参照同类或类似工程的此类费用计列。
|
|
2.4.9
|
设计（方案）专项评审费
|
根据古驿道保护与修复指引(2018 年修编版)，重要的保护与修复工程设计和施工过程要实行专家委员会评审制度。如发生时应参照同类或类似工程的此类费用计列。
|
|
2.4.10
|
施工（方案）专项评审费
|
|
2.4.11
|
其他专项评价及验收费
|
参照同类或类似工程的此类费用计列。
|
|
2.5
|
其他前期费用
|
按实际发生额或分项预估。
|
|
序号
|
费用名称
|
计算方法参考
|
|
3
|
建设管理费
|
|
|
2.1
|
建设单位管理费
|
根据财建[2016]504 号文，实行代建制管理的项目，一般不得同时列支代建管理费和项目建设管理费，确需同时发生的，两项费用之和不得高于本规定的项目建设管理费限额。具体可参考财建[2016]504 号文附件2 规定计算。
|
|
2.2
|
代建服务费
|
|
2.3
|
工程总承包管理费
|
由建设单位与总承包单位根据总承包工作范围在合同中商定，从建设管理费中支出（同时建设单位管理相应减少）。
|
|
4
|
勘察设计费
|
|
|
4.1
|
工程勘察费
|
参照同类或类似工程的此类费用计列。
|
|
4.2
|
工程设计费
|
参照同类或类似工程的此类费用计列。
|
|
5
|
施工图技术审查费
|
参照同类或类似工程的此类费用计列。
|
|
6
|
场地准备费
|
参照同类或类似工程的此类费用计列。
|
|
7
|
建设单位临时设施费
|
参照同类或类似工程的此类费用计列。
|
|
8
|
工程建设技术服务费
|
|
|
8.1
|
工程监理费
|
参照同类或类似工程的此类费用计列。
|
|
8.2
|
工程造价咨询费
|
参照同类或类似工程的此类费用计列。
|
|
8.3
|
工程招标代理费
|
参照同类或类似工程的此类费用计列。
|
|
8.4
|
竣工财务决算费
|
参照同类或类似工程的此类费用计列。
|
|
8.5
|
检验监测费
|
参照同类或类似工程的此类费用计列。
|
|
8.6
|
测量测绘费
|
参照同类或类似工程的此类费用计列。
|
|
8.7
|
其他技术服务费
|
发生时据实填列。
|
|
9
|
工程保险费
|
参照同类或类似工程的此类费用计列。
|
|
10
|
市政公用配套设施费（基础设
施配套费）
|
如发生可参考粤价[2003]160 号等文件
|
|
11
|
沿线地质灾害防治费
|
按照设计方案，参照同类或类似工程的此类费用计列。
|
|
12
|
周边建（构）筑物安全鉴定费
|
参照同类或类似工程的此类费用计列。
|
|
13
|
水上施工警戒及封航等安全保
障服务费
|
参照同类或类似工程的此类费用计列。
|
|
14
|
白蚁防治费
|
参照同类或类似工程的此类费用计列。
|
|
15
|
竣工文件编制及归档费
|
参照同类或类似工程的此类费用计列。
|
1.2.3
预备费的计算方法
预备费=基本预备费+价差预备费
其中当基本预备费以建设投资（包括工程费用和工程建设其他费用）为基础，按下式计算：基本预备费=（工程费用+工程建设其他费用）×基本预备费费率；费率一般为5%～8%，发生概算调整的，调整概算的预备费费率应根据建设项目的实际进度和需要确定，费率一般按照0%～5%，具体由建设单位确定。
价差预备费根据工程费用、建设期及价格上涨系数等计算确定，具体按下式计算：
Pt=ΣIt[(1+f)t-1-1]
式中：Pt——计算价差预备费
It——计算期第t
年的建筑安装工程费用和设备及工器具的购置费用。
f——年价格上涨系数（投资价格指数）（%）。
n——计算期年数，以编制初步设计报告的年份为基础，计算至项目建成的年份。
t——计算期第t
年（以编制初步设计报告的年份为计算期第一年）。
1.2.4
建设期利息计算方法
建设期利息应根据不同资金来源分别计算：
（1）贷款总额一次性贷出且利率固定的贷款，按下式计算贷款利息：
贷款利息=贷款总额×[(1+年利率)n-1]
式中：n——建设期内的贷款年限。
年利率——概算编制期中国人民银行公布的同期贷款利率。
（2）总贷款分年均衡发放的贷款，按下式计算贷款利息：
贷款利息=Σ[本年度初需付息贷款本息累计+本年度付息贷款÷2]
×年利率
（3）如建设单位与贷款方达成协议的，按照实际达成的协议计算贷款利息。
1.3
南粤古驿道保护与修复工程造价费用计价汇总表古驿道保护与修复工程造价费用计价汇总表
|
序号
|
费用名称
|
金额（元）
|
|
1
|
工程费用（1.1+1.2+1.3）
|
|
|
1.1
|
建筑工程费用
|
|
|
1.2
|
安装工程费用
|
|
|
1.3
|
设备费用（含工器具及生产家具购置费）
|
|
|
|
|
|
|
2
|
工程建设其他费用（2.1+2.2+…+2.16）
|
|
|
2.1
|
土地使用费和其他补偿费（2.1.1+2.1.2+…+2.1.7）
|
|
|
2.1.1
|
征地补偿费用
|
|
|
2.1.2
|
拆迁补偿费用
|
|
|
2.1.3
|
出让金
|
|
|
2.1.4
|
土地转让金
|
|
|
2.1.5
|
土地复垦及补偿费
|
|
|
2.1.6
|
森林植被恢复费
|
|
|
2.1.7
|
其他为取得或租用土地使用权而发生的费用及相关税费
|
|
|
2.2
|
有关前期费用（2.2.1+2.2.2+…+2.2.5）
|
|
|
2.2.1
|
可行性研究费
|
|
|
2.2.2
|
研究试验费
|
|
|
2.2.3
|
专项研究费
|
|
|
2.2.4
|
专项评价及验收费
|
|
|
2.2.5
|
其他前期费用
|
|
|
2.3
|
建设管理费（2.3.1+2.3.2+2.3.3）
|
|
|
2.3.1
|
建设单位管理费
|
|
|
2.3.2
|
代建服务费
|
|
|
2.3.3
|
工程总承包管理费
|
|
|
2.4
|
勘察设计费（2.4.1+2.4.2）
|
|
|
2.4.1
|
工程勘察费
|
|
|
2.4.2
|
工程设计费
|
|
|
2.5
|
施工图技术审查费
|
|
|
2.6
|
场地准备费
|
|
|
2.7
|
建设单位临时设施费
|
|
|
2.8
|
工程建设技术服务费（2.8.1+2.8.2+…+2.8.7）
|
|
|
2.8.1
|
工程监理费
|
|
|
2.8.2
|
工程造价咨询费
|
|
|
2.8.3
|
工程招标代理费
|
|
|
2.8.4
|
竣工财务决算费
|
|
|
2.8.5
|
检验监测费
|
|
|
2.8.6
|
测量测绘费
|
|
|
2.8.7
|
其他技术服务费
|
|
|
2.9
|
工程保险费
|
|
|
2.10
|
市政公用配套设施费（基础设施配套费）
|
|
|
2.11
|
沿线地质灾害防治费
|
|
|
2.12
|
周边建（构）筑物安全鉴定费
|
|
|
2.13
|
水上施工警戒及封航等安全保障服务费
|
|
|
2.14
|
白蚁防治费
|
|
|
2.15
|
竣工文件编制及归档费
|
|
|
2.16
|
其他
|
|
|
3
|
预备费用（3.1+3.2）
|
|
|
3.1
|
基本预备费
|
|
|
3.2
|
价差预备费
|
|
|
|
|
|
|
4
|
建设期利息
|
|
|
|
|
|
|
5
|
合计（1+2+3+4）
|
|
